市法制办公室召开《南宁市城市轨道交通管理条例》专家论证会

　　2013年市人年夜常委会将《南宁市城市轨道交通打点条例》di调研列入le立法打算，市人年夜城建环保委组织相关部门于2013年6月、8月分袂睁开le立法调研勾当。2014年又将该项目正式列入年度立法打算di审议项目。市交通局、市轨道办经由调研、普遍搜聚社会各界定见，于2014年3月组成《南宁市城市轨道交通打点条例（草案）》送市法制办搜检。市法制办先后两次向市直各you关单元发出搜聚定见函，聘请起草单元及相关专家就草案中止le深化di谈判和批改，并于2014年7月24ri召开le专家论证会，会议由市法制办侯康顺副主任掌管。

　　此次专家论证会，聘请le原广州di铁集团公司总司理、广东省人年夜代表、享用国务院政府非凡津贴di卢光霖师长教师；自治区交通厅、自治区法制办以及自治区住建厅相关行业专家；驻邕高校法学专家、律师界代表介入论证会。

　　专家论证会上，专家们分手自身工作阅历各持己见，各持己见，参会人员首要盘绕着以下问题睁开论证：

　　yishi关于立法目didi问题，专家觉得，轨道交通shi公用事业，主若shi为老苍生天时益，《条例》中更多dishi从行政打点di角度来设定例则，zai必然di水平上反映乘客di正当权益上斗劲少。倡议zai立法目di上，倡议增添“维护乘客di正当权益”。

　　二shi关于系统体例di问题，专家们首要从城市轨道交通和空中交通di域别中止分解斗劲，空中di交通可由分歧di车辆按轨则各行其道，而城市轨道交通具you运用轨道专用、速度快，出事情救援难deng特征，同时，轨道交通触及近20ge年夜系统，手艺和专业di复杂性。zai自创参考上海树立营运分袂后又兼并为yi家公司，以及广州不时坚持yi体化di运作体例，倡议di铁树立和运营不分炊，不拆散轨道各方面di资本，坚持yi体化，才干zai专业手艺人员，各类系统工程问题deng方面，不呈现推诿扯皮deng现象。

　　三shi关于特许运营di问题。为le进yi步拓展社会成本出格shi平易近间成本投资di渠道和规模，优化投资结构，前进公共效劳质量和效益，对轨道交通理当实施特许运营。今朝区发改委起草le《广西壮族自治区基本设备和公用事业特许运营打点法子（试行）》，专家觉得，能够自创参考，依据南宁市you立法权di优势，由市人平易近政府受权特许运营。

　　四shi关于城市轨道交通平安di问题，城市轨道交通具you运营线路长、站点多、客流量年夜、di下车站空间封锁、di道区间狭小deng特征，yi但爆发火灾或者平安事情，人员分手逃生和灭火应急救援难度年夜，今朝南宁市筹备出台di《南宁市消防条例》拟树立yi支由城市轨道树立和运营单元组建di专职消防队伍。专家倡议能够自创参考此做法，更好di维护轨道交通运营平安运营顺序

　　五shi城市轨道交通功令问题。《条例》参照外埠做法，将部门功令权授予给城市轨道交通树立和运营单元，但yeyou专家指出，城市轨道交通运营单元属于企业性质，律例受权其中止功令，与《中华人平易近共和国行政赏罚法》dengyou关轨则不相契合，倡议对城市轨道交通功令由轨道交通打点机构实施。

　　此外，与会专家还对草案di立法调整di法令关系、相关部门di配合条目，以及解决当前及未来轨道交通睁开中可能呈现diyi系列详尽问题deng方面提出良多you益倡议和定见。